各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位：

經國務院領導同志同意，現將《國務院安委會2018年工作要點》印發(fā)給你們。請各地區(qū)、各有關部門認真履行職責，落實責任，制定具體措施辦法，明確路線圖和時間表，抓好貫徹落實，并于2018年底前將各項工作完成情況報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室要加強綜合協調，強化督促檢查和情況交流，推動工作落實。

國務院安全生產委員會
2018年2月24日

 

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》為抓手，以防范遏制重特大事故為重點，健全安全生產責任制，完善安全監(jiān)管體制機制和法治體系，強化安全風險防控和社會共治，加強安全基礎能力建設，進一步提升安全生產工作水平，實現事故死亡人數、較大事故、重特大事故進一步下降，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為推動經濟高質量發(fā)展和決勝全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

一、嚴格落實安全生產責任制
    認真貫徹落實習近平總書記關于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的指示，進一步健全安全生產責任體系，落實地方黨政領導干部安全生產責任，依法厘清安全生產綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關系，明確各有關部門安全生產和職業(yè)健康工作職責，推動制定安全生產權力清單和責任清單。

二、加強安全生產法治建設

    積極推進危險化學品安全管理立法和安全生產法實施條例的制定，加快推動安全生產法、礦山安全法、職業(yè)病防治法以及安全生產許可證條例等法律法規(guī)修訂。推動設區(qū)的市加強安全生產地方性法規(guī)建設。制定出臺一批安全生產領域亟需的強制性國家標準，理順職業(yè)病危害預防國家標準制定發(fā)布機制。加強城市、農業(yè)農村安全生產法規(guī)標準建設。

三、深化安全監(jiān)管體制機制改革

    加快礦山、危險化學品、海洋石油等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管體制改革，理順鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管協調機制。加快建立安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機制。

四、推進城市安全發(fā)展

    貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于推進城市安全發(fā)展的意見〉的通知》，大力推動城市安全發(fā)展各項制度措施落實。制定安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法及細則，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

五、加強農業(yè)農村安全監(jiān)管

    研究制定加強農業(yè)農村安全生產工作的辦法措施，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的安全生產管理制度體系，推動安全監(jiān)管力量向農村延伸，推進落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級安全生產責任制，明確農業(yè)農村生產經營單位的安全生產責任。

六、深化危險化學品安全綜合治理

    加大力度推進《危險化學品安全綜合治理方案》實施，全面落實有關部門職責分工和各地區(qū)、各部門實施方案，加大考核力度，確保完成年度工作目標。完善聯席會議工作機制，制定危險化學品安全監(jiān)管權力清單和責任清單。

七、強化安全生產專項治理

    貫徹落實中央關于供給側結構性改革的部署，大力淘汰不安全的落后產能。嚴格安全生產準入，運用法治、行政、市場等手段，推動不符合安全生產條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵等關閉退出。

深入推進煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，以及與煤共伴生礦山、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山火災專項治理，繼續(xù)推動煙花爆竹生產企業(yè)改造提升和退出地區(qū)強化“打非”工作。加強道路交通“兩客一危”、建筑施工（隧道施工）、電氣火災、水庫大壩等安全治理，推進公路、鐵路等重大安防工程建設。繼續(xù)深化涉爆粉塵、鋼鐵企業(yè)和水上交通、鐵路（高鐵）、民航、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械、民爆物品、電力、特種設備、防雷等重點行業(yè)領域安全專項整治。

     加快研究制定重點行業(yè)領域安全風險管控辦法和重大隱患判定標準，推動構建風險分級管控和隱患排查治理預防機制。嚴格高危項目安全準入，重大安全風險無法有效管控的實行“一票否決”。

八、深入開展安全生產宣傳培訓教育

    深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，組織開展好第17個全國“安全生產月”“安全生產萬里行”和“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“安全生產法宣傳周”以及“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動。

九、加強安全基礎能力建設

    加強安全生產經濟政策研究，落實企業(yè)安全生產費用提取管理使用等政策制度，加強中央財政安全生產預防及應急專項資金使用管理，完善國家、地方、企業(yè)安全投入長效機制。大力推進企業(yè)安全生產標準化建設，建立安全生產標準化建設激勵約束機制。

十、提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平

    加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，指導推動地方充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量。